1. Qua xem xét Báo cáo số 529/BC-STNMT ngày 23/12/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường và Báo cáo số 31/BC-HĐTV ngày 20/4/2012 của Hội đồng tư vấn giải quyết khiếu nại tỉnh, cho thấy:
- Đất ông Phan Xuân Sơn khiếu nại có nguồn gốc là đất mạ do bà Trần Thị Cúc (mẹ ông Sơn) và ông Phan Ngân sử dụng được nhà nước giao để sản xuất nông nghiệp thuộc thửa đất số 451, tờ bản đồ số 03.
- Năm 2005, hộ ông Sơn có làm nhà ở tạm trên diện tích đất thuộc khu vực an toàn giao thông đường tránh Vĩnh Điện. Ngày 20/8/2005, Đội Thanh tra giao thông C-01 thuộc Thanh tra giao thông Khu quản lý đường bộ V có văn bản số 55/TTrGT V/v đề nghị xử lý vi phạm hành lang an toàn truyến tránh Vĩnh Điện.
- Năm 2006, UBND xã Điện Minh thống nhất lập thủ tục trình UBND huyện giao đất cho hộ ông Phan Xuân Sơn. Ngày 10/5/2007, UBND huyện Điện Bàn có Quyết định số 506/QĐ-UBND về việc giao đất xây dựng nhà ở với diện tích là 96m2 thuộc loại đất CHN, tại thửa đất số 451, tờ bản đồ số 03 cho ông Phan Xuân Sơn. Thủ tục giao đất đầy đủ, có biên bản giao đất thực địa và được ông Sơn ký xác nhận với diện tích 96m2, thể hiện độ dài cụ thể của các cạnh thửa đất. Hộ ông Phan Xuân Sơn nộp tiền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật (số tiền 19.200.000 đồng).
- Giấy CNQSD đất do UBND huyện Điện Bàn cấp ngày 02/8/2007 có nội dung không phù hợp tại Mục IV- Ghi chú: “Hành lang giao thông tính từ chân đường tránh Vĩnh Điện ra 20m, diện tích 278m2 không được xây dựng cơ bản, trồng cây lâu năm”. Tuy nhiên tại Mục V – Sơ đồ thửa đất, cũng đã thể hiện đầy đủ kích thước chi tiết của từng cạnh của thửa đất, cụ thể: Bắc giáp mương (9m), đông giáp CHN (11m), Nam giáp CHN (7,5m) và Tây cách chân đường tránh Vĩnh Điện 20m thuộc hành lang ATGT (13,9m). Do đó, việc khiếu nại của ông Sơn về việc đo đạc sai là không phù hợp với nội dung thể hiện tại sơ đồ thửa đất của GCNQSD đất được cấp.
- Nguyên nhân của việc tăng từ 96 m2 khi giao thành 588,4m2 là do việc thay đổi mốc giới hành lang an toàn đường bộ đường tránh Vĩnh Điện (từ 40m tính từ tim đường theo quy hoạch ban đầu nay chỉ còn lại 28,35m) và do thay đổi hiện trạng mương nước phía bắc chứ không phát xuất từ việc đo đạc xác định sai của cán bộ địa chính xã Điện Minh như nội dung khiếu nại của ông Sơn.
- Việc UBND huyện Điện Bàn giao bổ sung phần diện tích đất 154m2 cho đủ 250m2 đất ở tại Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 là sự quan tâm rất lớn của các cấp chính quyền Điện Bàn đối với điều kiện khó khăn của gia đình ông Sơn.
- Đối với diện tích đất ngoài hạn mức 338,4m2, theo quy định pháp luật phải tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, xét thấy hoàn cảnh hộ ông Phan Xuân Sơn khó khăn nên Hội đồng tư vấn giá đất thống nhất với mức giá sàn 250.000đồng/m2 và được UBND huyện Điện Bàn thống nhất giao tại Quyết định 3722/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 là tạo điều kiện cho hộ ông Sơn để tiếp tục sử dụng phần đất này, phù hợp hoàn cảnh của gia đình ông Sơn, đồng thời cũng phù hợp với quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 18 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện QSD đất, trình tự thủ tục BT, HT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Như vậy, năm 2007 UBND huyện Điện bàn giao 96m2 đất ở; ngày 09/0/2010 ông có đơn kiến nghị xin tự nguyện nộp tiền sử dụng đất bổ sung đối với ngoài phần đất (96m2 ) cấp năm 2007. Khi UBND xã Điện Minh và UBND huyện Điện Bàn xem xét giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi để hộ ông Sơn sử dụng đất theo nguyện vọng thì ông Sơn lại không chấp hành mà còn yêu cầu cấp toàn bộ diện tích đất trên mà ông không phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và khiếu nại.
2. Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh kết luân:
- Không đảm bảo cơ sở pháp lý để chấp nhận đơn khiếu nại ngày 17/6/2011 của ông Phan Xuân Sơn, nội dung đề nghị giải quyết giao đất cho ông Sơn theo điểm a, khoản 2, Điều 18 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ là giao thêm toàn bộ diện tích còn lại 492,4 m2 đất ở không thu tiền sử dụng đất. Vì tại điểm b, khoản 2, Điều 18 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định: “ Trường hợp ranh giới thửa đất hiện nay có thay đổi so với thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất mà diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã được sử dụng ổn định và không có tranh chấp thì Giấy chứng nhận được cấp cho toàn bộ diện tích đo đạc thực tế của thửa đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với phần diện tích chênh lệch theo quy định của pháp luật về đất đai”.
- Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 của UBND huyện Điện Bàn về việc giải quyết khiếu nại của Phan Xuân Sơn, ở tại thôn Uất Lũy, xã Điện Minh, huyện Điện Bàn là phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai và tình hình thực tế sử dụng đất tại địa phương. Tuy nhiên, nếu xét điều kiện của gia đình ông Phan Xuân Sơn, đề nghị UBND huyện Điện Bàn có thể tính một mức giá tiền sử dụng đất cho toàn bộ diện tích đất tăng thêm, thay vì hai mức giá trong Quyết định số 3722/QĐ-UBND ngày 14/6/2011.
Trên đây là kết luận của Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh – Nguyễn Ngọc Quang tại buổi tiếp công dân. Yêu cầu các cơ quan và cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện./.